Обеспечительное производство
НК РФ предусматривает возможность обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Необходимость применения мер обеспечения возникает при взыскании налога с налогоплательщика в принудительном порядке. Процедуру применения мер обеспечения налоговыми органами можно выделить в обеспечительное производство.
Исполнение обязанности по уплате налога или сбора может обеспечиваться следующими способами:
1. Залог имущества.
2. Поручительство.
3. Пени.
4. Приостановление операций по счетам в банке.
5. Наложение ареста на имущество налогоплательщика.
Перечень мер обеспечения является исчерпывающим, при этом порядок и условия их применения регулируются главой 11 НК РФ. НК РФ указывает, в каких случаях к налоговым правоотношениям применяются соответствующие положения гражданского законодательства, из которого некоторые институты и заимствованы (залог, поручительство).
Основным и наиболее часто встречающимся способом обеспечения является пеня. Пеня - это денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня - это компенсация потерь государственной казны в результате недополучения сумм налога в срок в случае задержки уплаты налога. Пени уплачиваются всегда при несвоевременном исполнении обязанности по уплате налога и независимо от других мер обеспечения или мер ответственности. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за установленным днем уплаты налога или сбора. Пени не будут начисляться на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции по счетам или наложен арест на имущество. Пени могут быть взысканы в принудительном порядке, при этом к принудительному взысканию применяются общие правила, предусмотренные ст.ст. 46-48 НК РФ. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ дополнил ст. 75 НК РФ, регулирующую уплату пеней, пунктом. В соответствии с новым пунктом, не начисляются пени на сумму недоимки, которая образовалась у налогоплательщика в результате выполнения им письменных разъяснений уполномоченным органом государственной власти (Минфином России). При этом не важно, было ли разъяснение адресовано непосредственно налогоплательщику или же неопределенному кругу лиц. Это положение не применяется, если указанные письменные разъяснения основаны на неполной или недостоверной информации. Пункт, введенный Федеральным законом N 137-ФЗ, применяется в отношении письменных разъяснений, данных уполномоченными органами после 31 декабря 2006 года.
НК РФ указывает, в каком случае в качестве меры обеспечения можно применить залог имущества - при изменении срока исполнения обязанности по уплате налогов или сборов. Залог имущества, являясь по правовой природе гражданско-правовым институтом, оформляется договором между налоговым органом и залогодателем. При этом залогодателем может быть любое лицо, а не только налогоплательщик или плательщик сборов. Если налогоплательщик или плательщик сборов не исполнит свою обязанность по уплате налогов или сборов и соответствующих пеней, налоговый орган осуществит исполнение этой обязанности за счет заложенного имущества. Порядок обращения взыскания на заложенное имущество регулируется ст. 349 ГК РФ. По общему правилу, требования залогодержателя, то есть налогового органа, удовлетворяются из стоимости заложенного имущества в судебном порядке, если отсутствует нотариально удостоверенное соглашение (для недвижимого имущества), или если иное не предусмотрено договором о залоге движимого имущества. В целом к правоотношениям, возникающим по поводу установления залога, применяются положения гражданского законодательства.
К поручительству также применяются положения гражданского законодательства с изъятиями, установленными НК РФ. Поручительство может быть применено в случае изменения сроков исполнения обязанности по уплате налогов или сборов и в иных случаях, предусмотренных НК РФ. Таким случаем является возможность применения поручительства в качестве обеспечительной меры в производстве по делу о налоговом правонарушении, после того как налоговым органом было вынесено решение. В силу поручительства поручитель обязывается перед налоговым органом исполнить в полном объеме обязанность налогоплательщика по уплате налогов или сборов, если последний не уплатит соответствующие суммы в срок. Поручитель и налогоплательщик несут солидарную ответственность. Если поручитель исполнит обязанность налогоплательщика, к нему переходит право требовать от налогоплательщика уплаченные им суммы, а также проценты и возмещение убытков.
Похожие работы:
- Обеспечительное производство
НК РФ предусматривает возможность обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Необходимость применения мер обеспечения возникает при взыскании налога с налогоплательщика в принудите...
- Единичное производство
Единичное производство характеризуется широким ассортиментом продукции и малым объемом выпуска одинаковых изделий. Образцы или не повторяются, или повторяются нерегулярно. Рабочие места не имеют глубо...
- Натуральное производство
Натуральное производство - такой его род, при котором люди создают продукты для удовлетворения собственных потребностей.
Для системы натурального производства характерны следующие черты, выражающие с...
- Серийное производство
Серийное производство характеризуется изготовлением ограниченного ассортимента продукции. Партии (серии) изделий повторяются через определенные промежутки времени. В зависимости от размера серии разли...
- Массовое производство
Массовое производство характеризуется изготовлением отдельных видов продукции в больших количествах на узкоспециализированных рабочих местах в течение продолжительного периода. Механизация и автоматиз...